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    福隆娱乐_美国国家档案与文件署2007-2017年战略规划

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      丁 枫编译
    中国论文网 http://www.cqcang.com/1/view-308096.htm
      
      最近,美国国家档案与文件署(英文缩写为NARA,下同)在官方网站上公布了其2007―2017年战略规划。该规划由法律依据,目前的形势,要达到的目标,如何达到目标,如何知道已经成功,已经完成哪些成就和附录七个部分组成。下面摘要介绍该规划的主要内容。
      
      一、法律依据
      
      根据《美国法典》,美国国家档案馆的职能有:向联邦官员提供文件管理方面的指导与帮助;决定文件的保留与处理;将政府机构的文件保存于文件中心;接收、保存和提供利用具有永久价值的联邦文件与总统文件;拥有NARA的设施(包括总统图书馆),以使公众可以利用具有历史价值或其他价值的文件材料。上述文件包括:所有书籍,官方文件,地图,照片,机读材料,其他由美国政府机构按照联邦法律或在处理公共事务时形成和接收的任何物理形式和特性的文件材料,以及由机构或它的合法继任者保存或所有,作为组织、职能、政策、决定、程序、运作或其他政府活动的证据的文件材料,或是包含具有信息价值数据的文件材料。联邦官员必须在NARA指导下形成和保存的文件种类包括:能够充分和合理证明机构的组织、职能、政策、决定、程序和重要事务的文件,能够?;な芑够疃苯佑跋斓恼透鋈朔ǘㄈɡ筒莆袢ɡ奈募?。
      
      二、美国国家档案与文件署在未来十年中的使命
      
      1. 为了应对电子文件的挑战,NARA从一个管理传统文件(主要是纸质文件)的机构转变为电子文件管理的领导者。NARA必须继续与各联邦机构合作,帮助他们将文件管理完全融入工作程序和信息系统中。电子文件档案馆是一个综合的、系统的和强有力的保存电子文件的手段,在未来十年,NARA将继续努力,确保这项技术可以为其他需要保存电子文件的人们所使用。
      2. NARA所有载体――纸质的、电子的、胶片的馆藏随着政府文件的不断增长而持续增加。与此同时,公众利用文件的需求也在增长。因此,NARA必须重新将注意力和资源投入到使尽可能多的文件提供给公众利用上去。
      3. 在未来十年,NARA关注的焦点是使其大多数被公众需要的馆藏提供网络在线利用,为研究者提供网络工具完成他们的工作。
      4. 由恐怖主义、盗窃、自然灾害和计算机系统的脆弱性带来的安全问题已经永远地改变了NARA保存文件的方式。除了一贯关注的馆藏安全问题,还必须继续关心电子文件操作的连续性、灾难预防和受灾文件的恢复。
      5. 为了使NARA在下一个十年向前迈进,需要重新检验工作程序,重新评估工作项目的收益,以便用最高效率、最有成效的方式工作。NARA必须成为一个灵活的机构,可以对工作事务、政府和社会的改变做出快速有效的反应。
      6. NARA必须向现有工作人员提供机会,使他们具备掌握发展中技术的技能,具备处理工作过程的技能?;贡匦肱嘌礜ARA未来的领导者,使他们能应对各种挑战。
      NARA的未来还要依靠与各联邦机构、私人组织和公共部门、各职业团体的合作。
      
      三、具体战略目标
      
      战略目标一:作为国家的文件管理者,NARA将通过加强对政府文件管理的领导与服务,确保联邦政府工作的连续性和高效性。
      实施要求:需要重新设计在20世纪中叶发展起来的联邦文件管理战略和技术,以解决当今文件形成与管理的方式。NARA将确保做到以下三点:1. 联邦机构能经济高效地形成和管理适应工作需要的文件。2. 能够长期保管文件,以?;す袢ɡ腿繁U男兄霸?。3.具有档案价值的文件能为了未来的人们而被保存和利用。
      实施要点:1. 大力提倡扩大联邦政府的文件管理需求。通过在政府内部提供指导、培训和帮助,将支持机构的工作需要,并将文件管理融入机构的工作流程与系统中。2. 除了提供有效的文件保存与检索,文件还将提供更广泛的文件中心有偿服务。
      战略目标二:NARA将保存和处理文件,以确保公众能充分利用它们。
      实施要求: NARA将把时间精力用于档案工作和文件保管工作。实施要点:1.将对未处理的档案文件建立智能控制,以使公众可以有效地利用它们。2.确保送往国家档案馆的文件准时进馆,合理地汇集。3.迅速地处理馆藏文件,使它依法向公众开放。4.将在获取、处理、保存和提供利用文件几个环节上,提高管理馆藏文件的效率。5.按照文件利用的标准和质量为馆藏文件编目。6.确保所有划分了密级的馆藏文件按照12958号行政命令或者被解密,或者提供查阅。7.确保对敏感文件的继续保密和控制使用是完全适当的,一旦这些文件不需要保密,就立即开放。
      战略目标三:NARA将应对电子文件的挑战,以确保在数字时代成功地履行NARA的使命。
      实施要求:电子政务对于文件生命周期管理产生重要影响,国家档案馆必须在政府向电子政务转变的同时实施与扩大它的服务。要不受任何特殊软件和硬件的约束而保存真实可靠的电子文件,并且使这些文件在将来提供利用,NARA的方法是建立电子文件档案馆来捕获、描述、保存和提供利用政府的电子文件。另外,国家档案馆将制定新的文件传输标准,以更有效地处理传输给电子文件档案馆的电子文件。最后,NARA将继续与机构、研究者和私人企业合作,制定、实施、管理和促进电子文件项目,确保电子文件档案馆为州政府、地方政府、私人组织和其他需要长期保存电子文件的机构所运用。
      战略目标四:NARA将使其馆藏在任何地方、任何时候都能被迅速、方便、安全地利用。
      实施要求:在未来几十年,NARA将最大限度地建立“没有围墙的档案馆”。NARA将对经过选择的文件进行数字化,包括那些最为研究者所需要的文件;另外,还将对所有网上的馆藏进行描述,提供更清楚的关于原始文件归档背景的信息,提供找到和使用这些文件的方法,还将研制网络工具来帮助研究者。一些研究者需要更进一步地钻研文件,NARA将继续向他们提供研究室和咨询专家。NARA将向档案机构和工作人员提供必要设施,帮助研究人员查找国家档案馆的文件;与此同时,继续发挥咨询人员的传统作用,并让他们掌握网络工作技能。
      战略目标五:NARA将加强对文件的提供利用,通过NARA的博物馆、公共项目和教育活动提升公民的文化修养。
      实施要求: NARA将提高公民档案意识,继续与各机构合作增加活动项目。通过公共活动和教育项目,进一步提升国民的文化修养,让他们接触丰富的历史,懂得未来的承诺。实施要点:1. 通过与其他教育机构合作,形成一支使用档案资源作为教学工具的教育者与研究者骨干队伍。2. 继续通过终生学习项目促进对美国国家历史的了解。3. 举办展览和活动项目,提高文件的价值,提升公民对历史的了解。4. 扩大网站的数量,以此来拓展NARA展览和教育项目的影响面,并且改进参观者体验的质量。5. 继续与支持国家档案馆和总统图书馆的私人基金会合作,提升国家档案馆在公众中的知名度。6. 将与企业、国家机构和国际机构以及下属档案馆合作,采取联合行动,来展示NARA的馆藏,提升公民文化修养,突出文件的重要性。
      战略目标六:将建设NARA以适应改变了的利用者的需求。
      实施要求:NARA将把自身建立成这样一个组织:追求优秀,鼓励灵活性,永远是利用者第一。为此,首先要使NARA的每个人明白战略规划的预期目标,明白每个人如何为把规划变成现实而努力。必须创造这样一种环境,使每个人觉得同机构使命紧密地联系起来,并且愿意作出贡献。必须确保NARA的每一员了解我们的利用者是谁,他们希望从我们这里得到什么。另外,必须继续制定政策、程序,进行实践,以向利用者提供最大的价值和最好的服务。
      实施要点:1. 确定和实施文化变革,以在变化的环境中更好地服务利用者。2. 确保工作人员具有在变化的环境中服务利用者的技能和工具,受到应有的培训。3.招聘和培养能够更好地服务不同人群的多种类型的工作人员。4. 提倡和奖励优秀、灵活、负责和创造。5. 通过改进体制和程序来提高工作人员的工作效率。6. 扩大与专业团体的合作。7. 扩大志愿者队伍,提升他们帮助NARA服务利用者的作用。8. 继续与支持国家档案馆和总统图书馆的私人基金会合作,增加利用者数量,向公众提供优质产品与服务。9. 使每个工作人员明白他们在NARA中获得发展的机会。
       (作者单位:南京市档案馆210008)

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